【导语】
2026年4月，教育部办公厅印发《关于实施高校专利转化运用攻坚行动的通知》，明确提出建立权威统一的高校专利数据库，运用人工智能技术对专利进行智能“画像”，并推动高价值专利精准对接产业需求。这是继职务科技成果赋权改革全面推开后，国家层面在科技成果转化领域的又一系统性部署。对于高校科研人员、技术转移从业者以及企业技术负责人而言，这一政策将如何改变专利转化的游戏规则？本文梳理政策要点与实施路径。
【正文】
一、政策背景：从“数量导向”到“转化效能”
长期以来，高校专利面临一个尴尬的结构性矛盾：申请量和授权量持续攀升，但真正实现产业化落地的比例偏低。根据2024年高校院所转让、许可、作价投资的科技成果数据，10万元以下的合同项数占比达到68.8%，平均每项成果的合同金额仅为1.8万元。大量专利停留在“荣誉专利”“职称专利”层面，可转化价值有限。
教育部此次部署的攻坚行动，核心逻辑正是从“重申请”转向“重运用”。通知明确，到2026年底，高校专利转化效能要明显提升，形成渠道多样、主体多元的供需常态化对接机制；到2028年，多维度科技成果转化效能评价体系有效建立，高校专利转化运用生态更加优化。
二、两大核心动作：建数据库、做智能画像
攻坚行动的第一项重点任务是“建立高校专利数据库”。教育部将依托国家教育大数据中心，通过部校数据通道推动数据集成共享，建立覆盖专利申请、授权、维护、转化运用的全生命周期管理机制，目标是做到“底数清、情况明”。
这意味着，长期以来高校专利“家底不清”的问题将得到系统性解决。过去，一所高校究竟有多少专利具备转化潜力、多少专利已过维持期限、多少专利处于“沉睡”状态，往往缺乏准确数据。数据库建成后，存量专利的实施情况将实现常态化动态更新。
更具突破性的是“智能画像”功能。通知要求运用人工智能、大数据技术，对高校专利的潜在价值、应用场景进行智能评估，为高价值专利的精准识别和定向推介提供数据支撑，同时打造高校专利“驾驶舱”，为教育部门和高校提供可视化决策服务。
这一技术路径的意义在于：传统专利评估依赖专家人工评审，效率低、覆盖面窄，而智能画像可以快速完成大规模专利的初步筛选和分级，将技术经理人的精力聚焦于最有转化潜力的项目上。
三、对接渠道：从“中国高校科技成果交易平台”到“一产业一团队”
有了数据库和智能评估工具，下一步是解决“跟谁对接、怎么对接”的问题。攻坚行动部署了三条对接路径：
其一是建强“中国高校科技成果交易平台”（kjh.csrd.edu.cn），优化“科交汇”智能体服务，引导高校将优质成果汇聚到平台，通过在线评估、智能匹配与撮合交易完成对接，并鼓励科技成果直播、高校成果超市等创新形式。
其二是用好高校区域技术转移转化中心。目前教育部与江苏省共建的全国首个区域中心已运行近两年，在南京、苏州布局了生物医药、信息通信、先进材料等分中心。通知要求依托这些中心探索“一产业一团队”的技术经理人服务模式，针对技术成熟度不同的专利采取差异化策略：成熟度高的主动对接产业需求加速落地，成熟度不足但具备市场潜力的，依托概念验证中心和中试熟化基地开展二次开发。
其三是深化科技与产业双向联动。按领域、分批次将高价值专利清单精准推送至重点企业、产业园区及投融资机构，引导龙头企业开放应用场景。
四、地方实践：江苏的“政策包”与转化实效
攻坚行动的落地效果，很大程度上取决于地方层面的配套改革。在这方面，江苏的探索具有参考价值。
2026年1月1日，新修订的《江苏省促进科技成果转化条例》正式施行，在全国范围内首次以法规形式明确要求高校院所推进职务科技成果赋权改革，将成果所有权或长期使用权赋予完成人。条例同时规定，成果转化收入全部留归单位，对重要贡献人员的奖励不低于净收入的70%，且不受绩效工资总量限制。
在操作层面，江苏推出的“成果转化20条”进一步细化了转化路径，包括推行“产业出题、科技解题”的组织模式，支持科技领军企业和链主企业牵头设立基础研究联合基金，以及探索财政资金形成科技成果的限期转化机制。
这些政策已经开始产生实效。截至2025年底，全国高校区域技术转移转化中心（江苏）累计对接全国高校成果5501项，推动落地转化270项。东南大学马涛教授团队的低空经济项目，在赋权改革明确“团队占股21%、社会资本占70%”的机制后，仅用8个月便完成从实验室到公司的跨越，其无人机室内定位精度达到0.35米。
五、对各方主体的行动建议
对于高校科研人员，当前最紧迫的是了解本校是否已纳入赋权改革范围，以及具体的赋权方案和申请流程。江苏等先行地区的经验表明，“先使用后付费”、作价入股、收益递延纳税等工具已经具备可操作性。
对于企业技术负责人，高校专利数据库和智能画像系统的建设意味着技术搜寻效率将显著提升。主动对接区域技术转移转化中心和概念验证平台，在成果验证的早期阶段介入，比在成熟专利库中“盲选”更能降低后续产业化风险。
对于技术转移从业者，技术经理人的专业化、职业化通道正在加速形成。江苏已启动技术转移转化人才培训体系，明确技术经理人可参与收益分配。随着高校专利数据库的建成和智能工具的应用，技术经理人的工作重心将从信息搜寻转向更深层的价值判断和资源整合。
【结语】
从建立专利数据库到智能画像，从“一产业一团队”的服务模式到地方立法的赋权保障，高校专利转化运用的制度基础设施正在快速完善。政策框架的搭建只是第一步，真正的考验在于执行层面能否让每一项“沉睡”的专利找到它的产业归宿。对于产学研各端的参与者而言，2026年是值得密切关注的窗口期。
【关键词】
高校专利转化，科技成果转化，产学研合作，赋权改革，技术转移
