【导语】
“不转化是最大损失”——这句话正在从口号变为制度。2025年底至2026年初，从教育部“专利转化运用攻坚行动”到江苏“尽职免责19条”，一系列政策密集落地，直指高校院所“不敢转、不愿转、不会转”的深层症结。对于高校科研人员、技术转移工作者和企业技术负责人而言，理解这些制度变化背后的逻辑，远比记住条文本身更重要。
一、问题诊断：“三不”困境的制度根源
科技成果转化难，表面看是供需信息不对称，根子却在制度设计。
“不敢转”源于责任边界模糊。过去，高校负责人在成果转化决策中常面临两难：按程序审批可能错失市场窗口，简化流程又担心国有资产流失被追责。“不愿转”则与激励不足有关——科研人员花费大量精力推动成果落地，收益分配却受制于工资总额和绩效总量限制。“不会转”折射的是能力短板：从专利申请前评估到中试熟化，从商业谈判到作价入股，高校普遍缺乏专业化的技术转移服务链条。
这三个问题相互缠绕，单一政策难以破解。2025-2026年政策组合拳的显著特征，正是从“单点激励”转向“全链条制度重构”。
二、制度突破：三条关键路径
路径一：尽职免责——给决策者“安全垫”
2025年1月，江苏省科技厅、教育厅、财政厅联合印发《江苏省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》，明确19种情形可认定为“尽职免责”。紧随其后，《江苏省促进科技成果转化条例》修订版以地方法规形式确认了“审慎包容监管”原则：对相关负责人在成果转化中锐意创新探索出现的决策失误，尽到合理注意义务且未谋取非法利益的，不作负面评价，免除决策责任。
这套制度的核心逻辑是把“三个区分开来”落到操作层面：缺乏经验先行先试的失误，与明知故犯区分开来；尚无明确规定的探索性行为，与明令禁止的有禁不止区分开来。
对高校科研管理者的实用建议：省级细则已出，但院系层面的内部规定才是真正落地的关键。科研人员推动转化前，应确认本单位是否已制定内部尽职免责规定、是否建立了科研-财务-国资-纪检的联动认定机制。制度不落地的“免责”，仍可能变成追责。
路径二：赋权改革——让科研人员“带着成果去创业”
职务科技成果赋权改革是另一条主线。传统“先转化、后奖励”模式下，成果所有权在学校，科研人员缺乏处置主动权。赋权改革将所有权或长期使用权直接赋予成果完成人，实现从“分粮”到“分田” 的转变。
中国科学技术大学是这一模式的先行者。学校创新性提出知识产权“赋权+转让+约定收益”三步走设计：先赋权、再转让、最后约定收益分配。2022年，地球和空间科学学院张强团队以分布式光纤传感技术成果作价入股设立公司，从筹备到注册仅用三个月，2025年获评省级“专精特新”企业。截至目前，该校通过赋权试点转让技术成果80余项，知识产权评估金额超3亿元，公司市值累计超过160亿元。
湖北工业大学同样在赋权改革中尝到甜头。该校近五年成果转化超3500项，合同金额达13.56亿元，超过改革前20年总和，年均增长20%。
制度要点：赋权不等于“甩包袱”。高校需要在赋权协议中明确权利边界、收益分配和退出机制。科研人员获得权利的同时，也需承担相应的转化义务和合规责任。
路径三：专业服务机构——补上“转化能力”短板
政策释放了“敢转”的空间，但“会转”的能力缺口依然巨大。我国高校发明专利产业化率虽已从2022年的3.9%提升至2025年底的10.1%，仍有近九成专利滞留于授权状态。
症结之一在于高校技术转移机构的专业化不足。多数高校的技术转移部门仍以流程审批和文件管理为主，缺乏稳定的专职技术经理人队伍。湖北工业大学2026年初推出赋权改革2.0版，在省内率先设立技术转移专业技术岗位，组建25人专兼职技术经理人队伍，将服务模式从“被动跟进”转为“主动服务”。技术经理人介入后，成果转化平均周期显著缩短，年均促成转化合同金额超3000万元。
教育部2026年4月印发的《高校专利转化运用攻坚行动通知》进一步提出，探索 “一产业一团队”的技术经理人服务模式，推出从概念验证到产业化落地的全周期科技金融产品。
三、2026年趋势判断与行动建议
趋势一：从“数量导向”转向“转化导向”。 专利转化数据将纳入高校学科专业数据资源建设，成为评价评估的重要内容。这意味着科研管理逻辑正在发生根本性变化——能转化的成果，才是“好成果”。
趋势二：企业主导的产学研模式加速成型。 “十五五”规划建议明确提出“推动创新资源向企业集聚”，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，健全风险共担、利益共享机制。对于高校科研团队而言，这意味着从“我有什么转什么”转向“企业需要什么我研究什么”。
给不同角色的行动建议：
- 高校科研人员：重点关注本单位是否已落实尽职免责内部规定；在成果披露阶段就与学校技术转移机构对接，而非“先专利、后找路”。
- 企业技术负责人：主动关注区域技术转移中心发布的专利清单，利用“先使用后付费”等新型转化模式降低试错成本。
- 技术转移工作者：专业化能力是核心竞争力，知识产权运营、商业谈判、投融资知识需系统补课，单纯的信息中介模式正在被淘汰。
【结语】
科技成果转化的制度环境正在经历一次系统性升级。从尽职免责的制度“安全垫”，到赋权改革的权利“确权书”，再到专业化服务的能力“补给线”，三条路径共同指向一个目标：让成果转化从“例外”变成“常态” 。制度窗口已经打开，接下来考验的是各方主体将政策红利转化为实际生产力的执行力。
【关键词】
科技成果转化；产学研合作；尽职免责；赋权改革；技术经理人
